اسلام آباد: حکومت پاکستان نے سرکاری ملازمین کے 47 سالہ پرانے انضباطی قواعد E & D Rules 1973 منسوخ کر کے نئے E & D Rules 2020 نافذ کرنے کا نوٹیفیکیشن جاری کر دیا۔وفاقی حکومت نے سول سرونٹس ایفیشنسی اینڈ ڈسپلن رولز 2020 لاگو کر د یئے ہیں۔ رواں ماہ 2 دسمبر کو وزیراعظم نے نئے رولز کی منظوری دی تھی جس کے بعد 11 دسمبر کو اسٹیبلشمنٹ ڈویژن کی جانب سے باضابطہ نوٹیفکیشن جاری کیا گیا ،جائیدادیں آمدن سے مطابقت نہ رکھنے والا افسر کرپٹ شمار ہوگا، سول سرونٹ پر خورد برد ثابت ہونے پر ریکوری ،عہدہ سے تنزلی ،جبری ریٹائر کیا جا سکتا ہے،سول سرونٹس رولزلاگو ہونگے،جواب کیلئے دس دن ،ملزم جواب نہ دے تو اتھارٹی 30دن کے اندر فیصلہ کرے گی۔اسٹبلشمنٹ ڈویژن کی جانب سے جاری کردہ 13 صفحات پر مشتمل ایس آر اومیں مس کنڈکٹ کی تشریح کی گئی ہے۔ مس کنڈکٹ سے مراد یہ ہے کہ تقرری ، پروموشن ، ٹرانسفر ، ر یٹائرمنٹ یا سروس کے دیگر معاملات میں سیا سی طور پر اثر ور سوخ استعمال کرنا ہوگا۔کرپشن کے بعد کسی بھی ایجنسی سے پلی بارگین کرنا بھی مس کنڈکٹ ہو گا۔سول سرونٹ کے خلاف انضباطی کار وائی جن بنیادوں پر کی جاسکے گی ان کے مطابق وہ افسر کرپٹ شمار کیا جا ئے گا جس کی اپنی یا ان پر انحصار کرنے والےاہل خانہ کی جائیداد یں ان کے ظاہری ذ رائع آ مدن سے مطابقت نہ رکھتی ہوں ۔ یا ن کا طرز زندگی ذ رائع آ مدن سے مطابقت نہ رکھتا ہو۔ وہ تخریب کاری یا مشکوک سر گر میوں میں ملوث ہوں ۔یا وہ سر کاری راز کسی
غیر مجاز شخص کو بتانے کا مرتکب ہو۔ ایسی صورت میں ان کے خلاف انضباطی کار وائی ہو گی ۔ایس آر او میں سزاکی بھی تشریح کی گئی ہے۔ کم سزا ( Minor Penalt) میں سرز نش ( sensure)، سالانہ ترقی کی ضبطی ، متعین عرصہ کیلئے سالانہ ترقی کی انجماد جو زیادہ سے زیادہ تین سال کیلئے کی جا سکتی ہے۔نچلے سکیل میں متعین عر صہ کیلئے تنزلی کی جاسکتی ہے۔پرومو شن بھی واپس لی جاسکتی ہے لیکن زیادہ سے زیادہ تین سال کیلئے ۔ زیادہ سزا ( Major Penalty )میں یہ شامل کیا گیا ہے کہ اگر سول سرونٹ پر خورد برد ثابت ہو جا ئے تو فنا نشل رولز کے تحت ان سے ریکوری کی جا ئے گی۔نچلے سکیل میں تنزلی کی جا سکے گی۔ جبری ریٹائر کیا جا سکتا ہے۔ ملازمت سے فارغ کیا جا سکے گا۔ ملازمت سے بر طرف کیا جا سکے گا۔ کسی سول سرونٹ کو سروس سے معطل کیا جاسکتا ہے یا جبری رخصت ہر بھیجا جا سکتا ہے۔دوران معطلی انہیں تنخو اہ اور الا ئونس رول 53 کے تحت ملیں گے۔جاری کردہ سول سرونٹس (ای اینڈ ڈی) رولز ، 2020 کی نمایاں خصوصیات درج ذیل ہیں: –
1) اس عمل کو تیز کرنے کے لئے، بااختیار افسر کا درجہ ختم کردیا گیا ہے ، جس میں صرف دو درجے باقی رہ گئے ہیں۔ اتھارٹی اور انکوائری آفیسر / کمیٹی۔2) دو سطحی عمل اتھارٹی کی منظوری کے بغیر ، مجاز افسر کے ذریعہ معمولی جرمانے دے کر نچلی سطح پر نظم و ضبطی کارروائی کے فیصلے کے معاملے کو حل کرے گا۔
3) کارروائی کے ہر مرحلے پر ٹائم لائنز متعارف کرائی گئیں۔۔۔۔ چارجز کے جوابات جمع کروانے کے لئے (10-14 دن) ،
– انکوائری کمیٹی / آفیسر (60 دن) تکمیل کا وقت ، – فیصلہ کرنے کا اتھارٹی کیس (30 دن). اس سے قبل ، کارروائی کے اختتام کے لئے کوئی مقررہ میعاد دستیاب نہیں تھا جس کے نتیجے میں مقدمات میں توسیع کی مدت (یہاں تک کہ سالوں) تک تاخیر رہتی تھی۔پہلی بار ، بدعنوانی کی تعریف میں التجا سودا اور رضاکارانہ واپسی کو شامل کیا گیا ہے اور اب ان میں شامل سرکاری ملازمین کے خلاف بھی کارروائی کی جائے گی۔قواعد کی ایک اہم خصوصیت یہ ہے کہ انکوائری کی صورت میں ، کیس کی سماعت کسی بھی ’مجاز افسر‘ کی بجائے کسی ’کمیٹی‘ کے ذریعہ کی جائے گی۔ان شرائط میں اتھارٹی کا مطلب ہے "وہ عہدیدار جس کو کسی ایسے شخص کی تقرری کا اختیار حاصل ہے جس کے خلاف انکوائری شروع کی جارہی ہو” .اس سے پہلے بھی دیکھا گیا ہے کہ جب بھی کسی افسر (لیکن اتھارٹی کو نہیں) تفتیش کے لئے تفویض کیا جاتا تھا تو ، وہ عام طور پر یا تو معمولی سزا دے کر یا کسی اثر و رسوخ یا دباؤ میں معاملہ نمٹا دیتا ہے۔ وہ جس وقت بھی مناسب سمجھے اس معاملے کا فیصلہ کرسکتا ہے۔انکوائری کے عمل کو تیز کرنے کے لئے ، مجاز افسر کا درجہ ختم کردیا گیا ہے ، جس میں صرف دو درجے باقی ہیں – اتھارٹی اور انکوائری آفیسر / کمیٹی۔کارروائی کے ہر مرحلے پر ٹائم لائنز متعارف کروائی گئیں۔
الزامات کا جواب دینے کے لئے ملزم افسر کو لگ بھگ 10 سے 14 دن کا وقت دیا جائے گا جبکہ کمیٹی یا انکوائری افسر کو اتھارٹی کے ذریعہ تفویض کیا جائے گا اسے 60 دن میں تفتیش مکمل کرنی ہوگی جبکہ اتھارٹی کو 30 دن میں کیس کا فیصلہ کرنا ہوگا۔ .اس سے قبل ، کارروائی کا اختتام کرنے کے لئے کوئی مقررہ مدت طے نہیں کی گئی تھی جس کے نتیجے میں سالوں سے مقدمات چلتے رہے۔ اتھارٹی / سماعت افسر کے ذریعہ بھی ذاتی سماعت کا موقع فراہم کیا جائے گا۔
ریکارڈ کی فراہمی ، محکمانہ نمائندوں کی طرف سے سست روی ، معطلی اور ڈیپوٹیشن / رخصت / اسکالرشپ پر افسروں کے خلاف کارروائی سے متعلق طریقہ کار کو نئے قوانین میں واضح طور پر فراہم کیا گیا ہے۔قواعد میں مزید کہا گیا ہے کہ اسٹیبلشمنٹ ڈویژن کو ماتحت ہدایات جاری کرنے کا اختیار دیا گیا ہے تاکہ انکوائریوں کو حتمی شکل دینے میں کسی تاخیر سے بچا جاسکے۔کسی ایک معاملے میں متعدد مشتبہ افسران کی صورت میں ، شفافیت کو یقینی بنانے اور ایک ہی معاملے میں مختلف فیصلوں سے بچنے کے لئے ایک ہی انکوائری آفیسر کی تقرری پر پابندی عائد کردی گئی ہے.